編者按：2月23日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議并發(fā)表重要講話，就有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出八點(diǎn)要求。本網(wǎng)將圍繞這八點(diǎn)要求邀請(qǐng)多位權(quán)威專家進(jìn)行系列解讀，助您更深入理解總書記的戰(zhàn)“疫”方略。今天推出的第一篇解讀，圍繞“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的主題詳解關(guān)鍵戰(zhàn)“疫”如何“精準(zhǔn)”出招？

防疫和發(fā)展，如何用智慧和擔(dān)當(dāng)，做到不放松抓得緊？2月23日，農(nóng)歷二月初一。一場(chǎng)特別的會(huì)議在人民大會(huì)堂召開(kāi)，分會(huì)場(chǎng)一直設(shè)到了縣、團(tuán)。面對(duì)關(guān)鍵戰(zhàn)“疫”，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作提出的第一條要求，就是落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)下好政策“精準(zhǔn)棋”

“新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢(shì)趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，既不能對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。

統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作千頭萬(wàn)緒，每一項(xiàng)工作都要下一番“繡花”功夫。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員汪同三直言，復(fù)工復(fù)產(chǎn)需下政策“精準(zhǔn)棋”。習(xí)近平總書記給出“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的具體指導(dǎo)，示范了一種科學(xué)的態(tài)度和方法。

“分區(qū)分級(jí)策略是統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)系階段性認(rèn)識(shí)深化的表現(xiàn)之一。根據(jù)疫情防控工作重點(diǎn)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件在不同地區(qū)的具體表現(xiàn)，分區(qū)分級(jí)有利于實(shí)現(xiàn)二者銜接的精細(xì)化?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群表示。

一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)“因地制宜”?！暗惋L(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作?！?在落實(shí)要求的具體策略方法上，如何扭住精準(zhǔn)，提升實(shí)效，習(xí)近平連出實(shí)招。

“中國(guó)擁有960萬(wàn)平方公里的廣袤國(guó)土，14億多的人口，不可能是一個(gè)模式。一定要實(shí)事求是、因地制宜?！蓖敉赋?，“分區(qū)分級(jí)”這種精細(xì)化的管理思維，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。

張立群解釋說(shuō)：“對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情防控，重點(diǎn)是防輸入，推進(jìn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)；而中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)要一手抓防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，需要當(dāng)?shù)卣?xì)化地把防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩方面把握好、協(xié)調(diào)好；高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)則重點(diǎn)是抓疫情防控，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件相對(duì)還不到位。”這說(shuō)明國(guó)家對(duì)疫情防控和保持正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)，在不斷深化和細(xì)化。

在2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記就曾提出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略。從低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)分級(jí)部署，到強(qiáng)調(diào)差異化防控策略，在專家們看來(lái)，均體現(xiàn)出總書記在協(xié)調(diào)防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的精準(zhǔn)統(tǒng)籌。

各地精準(zhǔn)發(fā)力“放大招”

統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要義在精準(zhǔn)，關(guān)鍵在落實(shí)。

按照習(xí)近平總書記“落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的要求，浙江發(fā)布了一系列財(cái)政、金融、稅收、人才等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。而一系列實(shí)在的亮眼行動(dòng)，更是贏得大家的一致點(diǎn)贊：政府出資包飛機(jī)、包高鐵、包輪船、包大巴到全國(guó)各地接企業(yè)員工回廠上班；運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，在全國(guó)首推健康碼，靠著綠碼，人人都可以來(lái)浙江、進(jìn)小區(qū)……面對(duì)新冠肺炎疫情，面對(duì)企業(yè)無(wú)法改變的大環(huán)境，如何盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，浙江各地政府更是當(dāng)起了“店小二”，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)改善身邊的小環(huán)境，解決他們的“小問(wèn)題”、真困難。

科學(xué)防控，不搞一刀切。制造業(yè)大省廣東以縣（市、區(qū)）為單元?jiǎng)澐址揽貐^(qū)，并根據(jù)疫情現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照科學(xué)的劃定標(biāo)準(zhǔn)，分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)共四個(gè)等級(jí)。其中，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞仍將疫情防控作為當(dāng)前首要任務(wù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)大的反彈。珠三角地區(qū)其他市依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)?；洊|粵西粵北各市需適度調(diào)整防控措施，盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。各縣（市、區(qū)）還將結(jié)合實(shí)際對(duì)鎮(zhèn)街防控等級(jí)進(jìn)行細(xì)分。

作為一個(gè)擁有著2400多萬(wàn)人口的超大城市，上海的疫情防控是一個(gè)龐大而復(fù)雜的體系。如何精準(zhǔn)防控、科學(xué)防治，考驗(yàn)著這座現(xiàn)代化國(guó)際大都市的治理能力和治理水平。上海為此做出了多方面的部署措施：口岸道口管控、單位防控、屬地和社區(qū)防控三條線要緊密銜接、形成“閉環(huán)”；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)；長(zhǎng)三角疫情聯(lián)防聯(lián)控要做強(qiáng)做實(shí)；實(shí)行差異化精準(zhǔn)防控策略要從上海防控實(shí)際情況出發(fā)，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定相應(yīng)防控策略，把繡花功夫做好。此外，從篩查確診病人的密切接觸者到遠(yuǎn)程智能問(wèn)診，再到企業(yè)市民辦事實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面辦理、“隨申碼”市民健康動(dòng)態(tài)管理……大數(shù)據(jù)技術(shù)，這項(xiàng)智慧城市管理的新手段，在上海的精準(zhǔn)防疫中也占據(jù)了重要的一席之地。

疫情發(fā)生后，江蘇的系列舉措也讓人眼前一亮。在交通防控上，江蘇落實(shí)國(guó)、省干線公路重要節(jié)點(diǎn)、“兩站一場(chǎng)”重點(diǎn)場(chǎng)所等疫情管控措施；在農(nóng)村防控上，開(kāi)展地毯式排查，落細(xì)落實(shí)群防群控舉措；在社區(qū)防控方面，以網(wǎng)格整合力量，以數(shù)據(jù)引領(lǐng)核查；在企業(yè)防控方面，落實(shí)人員摸排、檢疫檢查等措施；在學(xué)校防控上，推遲一系列考試、制定開(kāi)學(xué)防控工作手冊(cè)等。在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，江蘇鼓勵(lì)支持企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在線復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)解決在疫情防控期間面臨的協(xié)同辦公、在線監(jiān)控、視頻會(huì)議、智能運(yùn)維、供應(yīng)鏈協(xié)同、金融支持等實(shí)際問(wèn)題，征集了一批優(yōu)秀工業(yè)APP，免費(fèi)開(kāi)放給各類企業(yè)使用。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長(zhǎng)時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，在中央分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策的指引下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正隨著春意在各地漸漸復(fù)蘇。

用足“繡花功”確?！半p勝利”

疫情防控是硬任務(wù)，改革發(fā)展是硬道理。有媒體認(rèn)為，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，是打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的有力支撐。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)思維，善于“彈鋼琴”。戰(zhàn)局之中，如何“彈鋼琴”？答案就是分區(qū)分級(jí)。

慎終如始，則無(wú)敗事。分區(qū)分級(jí)，如何才能兼顧疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩大戰(zhàn)場(chǎng)？張立群回應(yīng)：“對(duì)疫情防控和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，該控則控，絕不松懈。但必須從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，不能搞一刀切的政策?！彼麖?qiáng)調(diào)，分區(qū)、分級(jí)防控的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，并不代表防控意識(shí)可以弱化。

“各地在這個(gè)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩手抓的問(wèn)題上，要跟隨疫情阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的過(guò)程，及時(shí)深化認(rèn)識(shí)，及時(shí)地做出更好的決策?！?張立群建議說(shuō)。

精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，方方面面有不少難題待解。汪同三對(duì)此認(rèn)為，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，多下“繡花”功夫、做足“精細(xì)”文章。以“繡花功”推動(dòng)分區(qū)分級(jí)、精準(zhǔn)防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性、活力才能再度凸顯出來(lái)。

堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。在張立群看來(lái)，這是各地政府在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際工作中應(yīng)遵循的重要原則，應(yīng)敢擔(dān)當(dāng)、有作為，關(guān)鍵時(shí)刻敢沖得上去，危險(xiǎn)時(shí)刻豁得出來(lái)。

“用迅速、果斷、科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行精準(zhǔn)決策，把防控做到務(wù)實(shí)有效，發(fā)展舉措精準(zhǔn)有力，工作作風(fēng)實(shí)事求是，這才有利于增強(qiáng)群眾信心，讓抗擊疫情有底氣。”汪同三呼吁。

天下大事，必作于細(xì)。大疫也是大考，當(dāng)前，在疫情防控進(jìn)入最吃勁的階段、最關(guān)鍵的時(shí)刻，在分工高度精細(xì)化的當(dāng)今社會(huì)，汪同三強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“只要精準(zhǔn)‘出招’，堅(jiān)定必勝的信念，變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，全面有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，在抓防控與抓發(fā)展中實(shí)在作為，就一定能戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情?！?/p>